Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обеспечение заявок для мелких закупок нововведения». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Летом 2019 года начали действовать основные поправки к Закону № 44-ФЗ, которые серьёзно повлияли на работу компаний. Чтобы вы не допустили ошибок при проведении закупок, заключении контрактов и их исполнении, эксперт-юрист Ксения Антоновская ответила на наиболее актуальные вопросы по теме.
С 1 января 2019 года порядок проведения закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд ждёт очередное серьёзное обновление. Мы расскажем вам об изменениях, как с первого дня будущего года, так и некоторых более поздних.
Также напомним, что президент РФ Владимир Путин 18 декабря 2018 года, по итогам заседания президиума Госсовета РФ поручил правительству подготовить ряд поправок в законодательство о госзакупках — а значит, законодательная турбулентность вряд ли остановится.
Какие требования предъявляют к обеспечению заявки на участие в закупке по 44-ФЗ
Антимонопольная служба также не может прийти к единому выводу о законности установления обеспечения при НМЦК меньше 1 миллиона рублей. Количество решений, вынесенных за и против такого требования примерно одинаково. По мнению большинства аналитиков, трактовать новые требования закона стоит все же, как запрет требовать обеспечения при небольших закупках.
Заявка участника закупки — это совокупность документов, которые готовят участники закупки и подают заказчикам в целях принятия ими участия в закупке.
Участнику, победившему в торгах, с которым по итогам проведения конкурсных (аукционных) процедур был заключен контракт, обеспечение возвращается в сроки, оговоренные условиями контракта (ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Это всего лишь одна из статей, которую консультанты нашего Сообщества подготовили в помощь начинающим участникам тендеров по 44-ФЗ..
Сервисных центров, где заказчик БЕСПЛАТНО решит гарантийные вопросы в в моем городе минимум 3, в той же Москве — десятки.
Участники будут обязательно регистрироваться в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). В этой системе будет создан Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). С 1 января 2019 года вступил в силу ст. 24.2 ФЗ от 05.04.2013 N 44.
И в извещении, и в документации следует указать, что оплата осуществляется по цене единицы исходя из фактического исполнения, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.
Если тендер проходит в форме электронного аукциона, сумма обеспечения заявки блокируется на вашем специальном счете, открытом в банке и интегрированным со всеми 8-ю электронными торговыми площадками.
Что изменилось с 1 мая 2019
Корректировки, внесенные в 44-ФЗ, затронули и порядок передачи участниками обеспечения заявок. Компания имеет право выбора: вносить его деньгами или в форме банковской гарантии. Если он выбирает первый вариант, тои нужная сумма перечисляется не на счет ЭТП, как это было раньше, а на специальный расчетный счет, открытый им в любом рекомендованном банке.
Антидемпинговые меры заказчик применит, если участник предложит сумму цен, которая меньше начальной на 25 % и более. Прочие правила применения мер такие же, как при обычных закупках. Отметим, что расширился и перечень заказчиков, установленный пунктом 5 ч. 1 ст. 93 Закона. В него включили дома (центры) народного творчества, дома (центры) ремёсел.
Требование об обеспечении заявки в равной мере относится ко всем участникам закупки, за исключением казенных учреждений, которые не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в закупках.
С одной стороны, это является ограничением для тех, кто хочет подавать как можно больше заявок одновременно. С другой стороны — это какая-никакая гарантия для гос.заказчика, что Вы — не Недобросовестный поставщик.
При проведении конкурентной закупки заказчик вправе установить требования к обеспечению заявок. При этом в документации о конкурентной закупке заказчиком могут быть указаны размер обеспечения заявок и иные требования к обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок предусмотрен заказчиком).
Начиная с 2019 года Закон о контрактной системе (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ) претерпел масштабные изменения. Основные поправки начали действовать в июле 2019 года, а очередные нововведения вступят в силу уже в январе 2020 года. У заказчиков и участников закупок появляется большое количество вопросов, связанных с изменениями.
Обеспечение заявок при осуществлении конкурентных закупок Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО РЖД (утв.
Начиная с 2019 года Закон о контрактной системе (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ) претерпел масштабные изменения. Основные поправки начали действовать в июле 2019 года, а очередные нововведения вступят в силу уже в январе 2020 года. У заказчиков и участников закупок появляется большое количество вопросов, связанных с изменениями.
И до 5 дней, с даты размещения протокола рассмотрения заявок, сократился срок обжалования действий или бездействий Заказчика.
Специальные предложения Аюдар Инфо
При этом неустойка не может быть оплачена за счет средств обеспечения исполнения контракта, так как является неосновным обязательством по контракту, исполнение которого обеспечено денежными средствами, внесенными на указанный заказчиком счет (Письмо Минэкономразвития РФ от 15.07.2015 № Д28и-2157). Неустойка оплачивается исполнителем отдельно самостоятельно или по решению суда.
Однако поскольку разъяснения относительно применения положений Закона № 44-ФЗ даются Минэкономразвития, то в данном вопросе следует опираться на них, а не на разъяснения Минфина, в полномочия которого входит решение совершенно других вопросов. По нашему мнению, погашение неустойки за счет суммы обеспечения заявки недопустимо.
Новые правила расчета и предоставления обеспечения привносят трудности в работу и поставщиков и заказчиков. Поэтому перед проведением процедур нужно внимательно изучить все особенности обновленных требований.
Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией.
Так почему же вы, появление обеспечения гарантии качества, дополнительно к гарантии исполнения контракта (убирается только для определенных категорий) преподносите как плюс, хотя на самом деле это огромный минус! На столько времени морозить деньги и быть связанными определенными обязательствами.
Отдел рекламы
Действительно, логично предположить, что гарантия должен отвечать производитель принтеров и краски. Но заказчик заключает договор не с ним, а с вами и требует, чтобы вы гарантировали, что все обязательства будут выполнены.
У обширного российского государства и нужды соответствующего масштаба. Сфера их удовлетворения регулируется ФЗ от 05.04.2013 N 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ФЗ от 05.04.2013 N 44). Он тоже довольно обширен и довольно часто подвергается изменениям.
До 1 июля 2019 года участники электронных конкурсов и аукционов могут обеспечить свои заявки только деньгами.
Это правило не применяется при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме и электронного аукциона.
Случаи и сроки возврата обеспечения заявки при участии в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе представлены ниже.
Оно составляет 1 млн. руб. Каждый заказчик при заполнении плана-графика руководствуется нормами ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которой он не вправе устанавливать требование к обеспечению заявок по закупкам, не превышающим 1 млн. руб.
Аккредитация на торговых площадках станет иной. С 1 января 2019 года не действовать ст. 61 ФЗ от 05.04.2013 N 44, которая регулировала аккредитацию участников на электронных площадках (ЭП). Вместе с ней прекратил действие порядок аккредитации, по которому участники закупок должны аккредитовываться на каждой из ЭТП. С 1 января 2019 года аккредитоваться на ЭП можно через регистрацию в ЕИС.
Закона N 44-ФЗ при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы.
Банковская гарантия для обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке должна быть выдана банком, отвечающим требованиям, изложенным в документации о конкурентной закупке. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее срока, указанного в документации о конкурентной закупке.
При этом цена одного из таких контрактов также должна составлять не менее чем 20% НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки.
Если тендер проходит в форме конкурса — можно внести обеспечение заявки А) путем перевода денежных средств заказчику. Деньги блокируются на весь срок рассмотрения плюс 5 дней на возврат, если Вы не смогли выиграть конкурс. или Б) В крупных тендерах на 50-100 млн.руб. размер обеспечения может составлять миллионы рублей. Операторы электронных торговых площадок будут вести реестр участников закупок, аккредитованных на ЭТП.
12-й Форум директоров по закупкам
Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Каким образом следует устанавливать требование к обеспечению заявки при проведении совместной закупки уполномоченным органом для нужд нескольких заказчиков, если по каждому заказчику начальная (максимальная) цена контракта не превышает 1 млн. руб., но начальная (максимальная) цена контракта совместной закупки превышает 1 млн. руб.?
Пункт 1 статьи 44 44-ФЗ гласит, что заказчик обязан устанавливать в закупочной документации требование о передаче обеспечения предложения участника, когда НМЦК договора превосходит 5000000 рублей. Однако постановление Правительства № 439 вносит коррективы в это правило и определяет НМЦК на отметке в 1 миллион рублей.
Заказчик может требовать обеспечение гарантии на ТРУ, если в закупке есть обеспечение контракта, а у ТРУ есть что ставить “на гарантию”. Если обеспечиваете это банковской гарантией, то срок ее действия должен быть дольше на 1 месяц, чем срок гарантии.
Когда и в какие сроки подлежат возврату данные суммы участникам торгов, победителю торгов? Можно ли использоваться эти денежные средства, на погашение сумм неустойки, начисленной в связи с неисполнением (ненадлежащим) исполнением контракта?
Планы закупок, в том виде, в котором он представлен сейчас — убирают. Останется упрощенная версия плана закупок и плана-графика.
В случае если участником в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, который указан заказчиком в документации о конкурентной закупке, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки.