Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Запрет на хостелы в жилых домах». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Законом устанавливается запрет на размещение в жилых помещениях гостиниц, а также на использование жилых помещений в многоквартирных домах для предоставления гостиничных услуг.
Стоит отметить, что запрет на хостелы коснется и гостиниц, которые расположены в жилых домах. Под запрет попадают многочисленный номерной фонда Юга РФ.
В среду депутаты Госдумы утвердили проект закона о запрете размещения хостелов и гостиниц в многоквартирных домах. Совершенно обосновано, что помещения для временного размещения должны иметь шумоизоляцию, необходимый комплект противопожарного, охранного оборудования, сейфы, инвентарь для поддержания порядка в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами.
📝 Основные положения закона Галины Хованской
Правительство утвердило Положение об обязательной классификации гостиниц. Теперь всем представителям гостиничного бизнеса придется проходить классификацию. Гостиницы будут классифицировать по системе звезд. Всего будет шесть категорий: без звезд, с одной звездой, двумя, тремя, четырьмя, пятью звездами.
Данный Закон дополняет ч. 3 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации и устанавливает запрет на использование жилых помещений в многоквартирных домах для предоставления гостиничных услуг.
Авторская группа закона состоит из 30 человек. Возглавляет ее председатель думского комитета по жилищной политике Галина Хованская. Поправки приняты 5-го марта и будут внесены в Жилищный кодекс. В них четко сформулировано, что помещения в многоквартирном жилом доме не могут применяться для осуществления гостиничной деятельности, услуг временного размещения сторонних лиц.
Не только в квартире на пятом этаже нельзя открыть хостел, но и гостевой домик у моря нельзя сдавать туристам. Потому что домик жилой, а гостиницы там формально быть не может.
Проживание граждан из ближнего зарубежья, скопление неблагополучного контингента отравляет жизнь добропорядочных граждан. Они обращаются в госструктуры с просьбами решить проблему грязных дворов и подъездов, воровства, шума.
У этого закона сложная судьба. Впервые он был внесен в Госдуму в сентябре 2015 года и принят в первом чтении в мае 2016 года. А вот второе чтение затянулось — предлагались многочисленные поправки, меняющие суть закона. Рассмотрение неоднократно переносилось.
Если помещение, оборудованное под хостел или гостиницу, находится в жилом доме, то оно должно иметь отдельный вход и статус нежилого. Если оно находится выше первого этажа, то пространство под ним также не должно быть жилым.
Принятый законопроект «убьет востребованный легальный малый бизнес» гостиниц в жилом фонде, но не помешает вести деятельность нелегальным средствам размещения, указывает президент Гильдии малых средств размещения Яна Бабина. Она полагает, что теперь 80% легального рынка уйдет в тень, а налоговые потери России от запрета хостелов в жилых домах могут составить 16 млрд руб. в год.
Первая версия проекта предполагала его вступление в силу после публикации, а это не дало бы хостелам времени на легализацию: перевод жилых помещений в нежилые, поиски другого места. Пострадали бы и туристы, которым пришлось бы отказаться от забронированных мест. Поэтому окончательная дата выхода хостелов из жилых домов была назначена на 1 октября.
Эксперты не скрывают, что закрытие хостелов может привести к повышению цен на гостиничные услуги, а также увеличить спрос на посуточную аренду. Сейчас хостелы занимают долю в 20-40 процентов всего рынка размещения, в зависимости от региона.
Если последние два пункта легко выполнимы, то с первыми тремя могут возникнуть неразрешимые трудности. Перевод квартиры в нежилой фонд, особенно в историческом центре Санкт-Петербурга удовольствие дорогостоящее, а зачастую и вообще неисполнимое. Поэтому для 80% мини-гостиниц ввод нового закона стал губительным.
Закон Галины Хованской о запрете хостелов
Необходимость разрешения бесконтрольного использования жилых помещений бесспорна, но на практике оказалась сложной задачей. Грамотно разработанный закон должен:
- сохранить возможность заработка частному бизнесу;
- создать безопасную среду проживания граждан, соседствующих с мини гостиницами;
- обеспечить дополнительный денежный поток в казну страны в виде налогов с прибыли.
Относительно недавно правительство РФ приняло и подписало закон о запрете хостелов в жилых домах. Хочется отметить, что такая инициатива уже рассматривалась в 2015 году. Но на тот момент закон был недоработан. Уже в 2016 году его удалось принять в первом чтении. После этого работа над этим законом велась не так активно.
С 1 октября хостелы, расположенные в жилых домах, окажутся вне закона. Исключение составят только те из них, что расположены в нежилых помещениях, на первых этажах с отдельным входом.
Закон передали на рассмотрение в Совет Федерации. Он выступил против принятия документа. Закон был отправлен на доработку. Обусловлено это тем, что Дума РФ поставила срок вступления Закона в силу уже через 10 дней после публикации. Совет Федерации настаивал на том, что малому бизнесу нужно дать немного времени на переоформление соответствующих документов и адаптацию к новым правилам.
То есть теоретически размещаться хостел в жилом доме сможет, но это будет скорее исключением. Также хостелы могут располагаться в комплексах апартаментов, так как они не считаются жилыми.
Они предложили внести соответствующие поправки в Жилищный кодекс. В них указывается, в частности, что жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг или услуг по временному размещению посторонних лиц.
В России хостелы были легализованы на законодательном уровне в январе 2015 года с принятием ГОСТа Р 56 184−2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», который разрешил открытие хостелов квартирного типа.
Минусы хостелов, как правило, видят жители тех домов, в которых размещаются хостелы, нередко владельцы не следят за соблюдением туристами правил, которые обуславливают размещением в многоквартирных домах, в том числе по уровню шума и соблюдения законов о тишине, чем вызывают крайне негативное отношение проживающих.
Не все хостелы подпадают под запрет — только те, которые располагаются в помещениях, имеющих статус жилых, обращает внимание партнер юридической компании «Нафко» Ирина Мостовая. Теперь собственники хостелов должны переводить помещения в статус нежилых, а сделать они это могут, только если их хостел находится на первом этаже.
Президент Р Ф подписал закон, запрещающий размещение хостелов в жилых домах. Данный Закон дополняет ч. 3 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации и устанавливает запрет на использование жилых помещений в многоквартирных домах для предоставления гостиничных услуг.
Он вступит в силу 1 октября и пока не работает. Закон вызвал много споров и недовольств: с одной стороны, он может создать проблемы владельцам мини-гостиниц и тем, кто ими пользуется. С другой — это защита жильцов соседних квартир от посторонних людей в их дворе и доме.
Что говорят люди, которые живут в одном доме с хостелом
А бывают хостелы прямо в квартирах, когда внук получил в наследство от бабушки двушку возле метро, поставил там пять двухъярусных кроватей и теперь сдает места командированным и путешественникам. В комнате на 10 человек можно остановиться за 600 рублей в сутки даже в Москве. Получается своего рода общежитие.
Как уже говорилось выше, с 1 октября 2019 года хостелы, которые находятся в жилых домах, окажутся под запретом. Но это коснется не всех. Те хостелы, которые расположены в нежилых помещениях, на первых этажах многоквартирных домов с отдельным входом, будут работать в обычном режиме.
И это не удивительно – порядка 35% объектов гостиничного бизнеса оказались под угрозой закрытия.
Однако, есть и другая версия, почему хостелы оказались под запретом. В последние годы именно на небольшие гостиницы, размещенные в жилом фонде, приходился основной поток туристов. По неофициальным данным, в Санкт-Петербурге эта цифра достигала 75-80%.
В ЖК РФ добавят положение о запрете использования квартир под размещение в них хостелов. Глава комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, автор законопроекта, выдвигала более строгие требования к месту расположения хостелов. В связи с чем, грядущие нововведения подняли волну протестов со стороны предпринимателей.
Перевод недвижимости из одной формы в другую займет около 50 рабочих дней, а стоимость составит более 350 тысяч рублей. Таким образом, даже собственники помещений на первых этажах понесут огромные потери.
Вячеслав Володин подчеркнул, что закон делает все, чтобы «наши граждане жили в комфортных условиях, и не нарушались их права».
Постояльцам хостелов ничего не грозит
Совет Федерации утверждал, что если закон вступит в силу немедленно, многие предприниматели потеряют свой бизнес. Некоторые уйдут в теневую экономику. А это негативно скажется на пополнении бюджета.
На первом чтении законопроект не был принят в связи с угрозой нанесения ущерба туристической сфере. Далее рассмотрение законопроекта откладывалось в связи с прохождением Чемпионата мира по футболу и массовом протестом предпринимателей.
Мы попросили владельцев тюменских хостелов и апартаментов рассказать о том, что они знают о новом законопроекте и как планируют работать после того, как он вступит в силу.
С 2015 года в России находится на рассмотрении закон о запрете размещения хостелов и предоставлении гостиничных услуг в помещениях жилого назначения.
Эта статья является комментарием к:
В Санкт-Петербурге порядка 90% хостелов размещается в жилых домах. Принятие законопроекта Хованской может повлечь массовое закрытие хостелов.
Согласно новому закону, «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Для того, чтобы понять, кого коснётся закон, как работать дальше и не попасть под жёсткие санкции, нужно разобраться, что такое гостиничная услуга по мнению наших законодателей.
По замыслу депутатов в жилых помещениях не допускается размещения не только промышленных производств, но и гостиниц. Кроме того, в ч. 3 ст. 17 Жилищного кодекса прописывается, что «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг».
Чтобы защитить свои права, жильцам квартир по соседству с хостелами нужно было ходить по судам, собирать свидетелей и доказательства. Сам по себе факт размещения хостела в квартире как будто ничего не нарушал.
В пояснительных материалах к законопроекту депутаты отметили, что в целом собственники жилья вправе распоряжаться недвижимым имуществом по своему усмотрению, но только в том случае, если их действия не нарушают интересы других лиц. Также правительство обратило внимание на то, владельцы мини-гостиниц не соблюдают правила пожарной безопасности и гигиенические нормы. Кроме этого, они демонтируют несущие конструкции на первых этажах домов, что в последствие может привести к разрушению жилого дома. Также нарушены нормы шумо- и звукоизоляции. Все эти нюансы были учтены во время принятия Федерального закона.