Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Общие правила назначения адм наказания». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Верховный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на необходимость присутствия при рассмотрении дела лица, привлекаемого к административной ответственности.
Административное наказание назначается уполномоченным органом или должностным лицом в пределах их компетенции, т. е. при его назначении должна соблюдаться подведомственность дел, предусмотренная главой 23 и ст. 29.5 КоАП РФ.
Порядок назначения административного наказания
Приостановленный срок исчисляется с момента принятия решения до момента поступления дела в орган (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело по месту жительства.
Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане в соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ несут ответственность за совершение административных правонарушений согласно дисциплинарным уставам.
Статья 4.1 КоАП РФ содержит материально-правовые нормы, определяющие общие правила (принципы) наложения административных наказаний, а не процессуальные нормы.
Необходимо понимать административное наказание как меру административной ответственности, с учетом предела и средств ее осуществления.
Общие правила назначения адм наказания гл. 4
КоАП РФ не предусматривает возможности назначения административного наказания более мягкого, чем установлено законом.
Административное наказание должно быть назначено с учетом срока давности привлечения к административной ответственности: постановление по делу об административном правонарушении, по общему правилу, не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Административные наказания должны налагаться полномочным органом (должностным лицом) с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, последствий, распространенности деяния и состояния борьбы с ним) и обстоятельств, смягчающих (отягчающих) ответственность.
Абземилова З.Р. О проблемах применения административных наказаний // Административное право и процесс. — 2012. — № 9.
Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания
При назначении наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).
Законодатель не исчерпывает всех обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими административную ответственность. Орган (должностное лицо), решающий дело, вправе признать смягчающими и другие обстоятельства. Ими могут являться возраст, состояние здоровья и др.
Судья, рассматривая дело об адм. правонаруш., вправе при отсутствии спора о возмещении имущ. ущерба одновременно с назначением адм. наказания решить вопрос о возмещ. имущ. ущерба.
Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются также в судебном порядке.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
Административные наказания существенно отличаются от иных мер административного принуждения прежде всего своей функционально-целевой направленностью. На практике нередки случаи, когда нарушитель, исполнив назначенное ему наказание, продолжает противоправную деятельность.
При назначении адм. наказания юр. лицу учитываются характер совершенного им адм. правонарушения, имущественное и финансовое положение юр. лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Например, уплатив штраф, назначенный за нарушение правил пожарной безопасности, виновный также обязан устранить имеющееся нарушение. Только административное наказание является установленной государством мерой ответственности за административное правонарушение, только оно содержит итоговую юридическую оценку противоправного деяния нарушителя.
Адм. наказание за совершение адм. правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное адм. правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Подавляющее большинство правонарушений в области дорожного движения рассматриваются должностными лицами Госавтоинспекции.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В ч. 3.1 указанной статьи определено, что при выявлении административных правонарушений, предусмотренных гл. 12 Кодекса, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, административное наказание назначается в виде административного штрафа.
Общее предупреждение заключается в том, что наказание конкретному правонарушителю назначается также и для того, чтобы другие лица не совершали правонарушений.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Порядок назначения административного наказания лицу, виновному в совершении административного правонарушения, урегулирован главой 4 раздела I КоАП. Названная глава посвящена основным правилам назначения административных наказаний.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях предусмотрено правило, согласно которому лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Из книги Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случаях, предусмотренных частью 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа назначается в размере одной трети минимального размера административного штрафа, предусмотренного частями 2, 4 и 6 статьи 14.5 настоящего Кодекса (часть 3-4 введена Федеральным законом от 3 июля 2016 г.
Нарушение административного запрета влечет наложение административного штрафа в размере от 20000 до 25000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.
Должностное лицо в повседневной практической деятельности должно неукоснительно руководствоваться требованием закона о применении административного наказания в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Добровольное исполнение правонарушителем наложенного на него наказания (например, уплата штрафа в установленный срок) не меняет принудительной сущности этой меры, так как государство всегда оставляет за собой право принудить виновного претерпеть правоограничения, вытекающие из применения к нему соответствующего наказания (например, при неуплате штрафа взыскание обращается на его имущество).
Контроль за исполнением такой обязанности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2-1 введена Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. N 313-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 48, ст. 6161; в ред. Федерального закона от 3 февраля 2015 г.
В настоящее время управление обществом, обеспечение общественной дисциплины и общественного правопорядка осуществляется с помощь активных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение людей, в качестве этих способов выступают и административные наказания.
Дело об административном правонарушении в области дорожного движения, выявленное при помощи средств фотовидеофиксации, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили соответствующие материалы (ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ).
Для характеристики личности важно выяснить, является ли противоправное поведение гражданина случайным, преднамеренным или злостным, свидетельствующим о его антиобщественной поведенческой установке и образе жизни. Если правонарушение совершено группой лиц, необходимо установить степень участия и вины каждого, индивидуальные особенности соучастников.
Это имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие (добровольное возмещение причиненного ущерба, устранение причиненного вреда) и отягчающие (повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек один год) обстоятельства.
При совершении одним лицом двух и более административных правонарушений, за каждое из них налагается отдельное административное наказание.
Перечень смягчающих административную ответственность обстоятельств является примерным. Установлено, что орган или должностное лицо, применяющее меры административного наказания, вправе признать смягчающими ответственность обстоятельствами и другие данные.
В административном праве из всех многочисленных мер административного принуждения (досмотр, реквизиция, задержание, изъятие и т.д.) только назначение административного наказания влечет наступление административной ответственности.
Старшие государственные инспекторы дорожного надзора, государственные инспекторы дорожного надзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.33, 12.34 КоАП РФ (п. 8 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ). Причем осуществляется это разбирательство в относительно простом порядке, что обусловливается самой сущностью административного правонарушения.